2013地方政府效率报告发布 电子政务首次纳入考核

2013年12月28日由北京师范大学政府管理学院、政府管理研究院主办的“中国政府治理水平提升”研讨会暨“《2013中国省级地方政府效率研究报告》”发布会在京举行。研讨会上，我校“985”工程研究成果——《2013中国省级地方政府效率研究报告》发布，《报告》以“腐败对地方政府效率的侵蚀”为研究主题，并首次将电子政务纳入考核因素，推出了2013中国地方政府效率排行榜，北京排名第一，海南排名较去年上升最快。这是继《2011年中国省级地方政府效率研究报告》首次发布后的连续第三个年度报告。来自高丽大学、中央财经大学、中央民族大学、中国政法大学、《中国行政管理》杂志社、人民日报《人民论坛》杂志社等十余所高校及学术机构的专家学者以及人民网、光明日报、新华社等十余家主流媒体代表近60人出席了此次会议。我校陈光巨副校长代表学校出席了发布会并致辞。校学科处陈立处长、社科处范立双处长也出席了发布会。

排名变化整体平稳 区域特征“两头大，中间小”

《报告》显示，2013省级地方政府效率排名变化总体平稳，仍然成阶梯型分布，大致呈现东高西低，并与区域社会经济发展具有正相关性，呈现“两头大，中间小”的区域特征：即东部、西部两大区域省级政府效率都呈现上升、增长态势；而中部和东北部省级政府效率的整体表现都不及2012年，排名后移明显。从个体看，北京、江苏、浙江的政府效率排名分别位居前三甲；从区域看，东部地区省级政府效率相对最高，中部地区省级政府效率表现一般，西部地区省级政府效率相对较低。另外，海南省是2013省级地方政府效率排名上升最快的省份，排名11位，较去年上升13位。

电子政务首次纳入考核

2013年《报告》中首次新增的测定政府效率因素，包含省级政府网站绩效和互联网普及率2个指标。《报告》认为，电子政务的实施简化改变了行政信息的传递方式和处理手段，使行政运作程序和办事流程得到简化，提高了政府管理能力，同时降低了信息传输的时间和人力成本，提高了政府公共决策质量，增加了公共管理的透明度。《报告》显示，电子政务标准化值排名前10位的省级地方政府大部分位于东部地区（8个），排名前三的分别是北京、上海、广东。《报告》认为，电子政务水平与当地经济发展水平紧密相连，西部经济欠发达地区应大力发展电子政务，提高网上办公水平，进一步降低行政成本，促进政府职能转变，更好地发挥社会管理职能，提升政府效率。

路径：提出九条治理腐败与提升政府效率的策略

《报告》围绕“腐败侵蚀政府效率”这一主题，紧扣十八大以来时代热点，从腐败对基本公共服务、政府规模、居民经济福利、社会治理等方面侵蚀，系统论述腐败对政府效率的危害。《报告》提出了九条治理腐败与提升政府效率的策略，具体包括：一是进一步向开放的社会秩序转型，二是建立惩防并举治理腐败与提升效率的制度体系，三是减少行政干预和行政审批，四是营造促使腐败的预期成本大于预期收益的环境条件，五是分解与监督高级领导及各级党政“一把手”的职权，六是建立廉洁高效的公共服务型政府，七是反思“上有政策，下有对策”，八是辩证评价在位领导与腐败官员的政绩，九是打好反腐倡廉与提升效率的持久战。

与会专家高度评价《报告》。中央财经大学王雍君教授认为，中国的地方政府缺乏效率，即资源利用能力，过去我们政府面临的是资源瓶颈，现在的瓶颈是资源利用瓶颈，中国政府的改革应开启一个转型，即从资源保障型政府转向资源能力利用型政府，提高资源利用能力，以更少的资源解决更多挑战，《报告》选题好、立意高远，紧抓时代主题。本《报告》主编、北京师范大学政府管理学院院长唐任伍也强调，中国政府治理水平的提升，一个很重要的指标就是政府效率，而反腐败将对政府的效率提升有至关重要的作用。