新华网北京频道10月24日电(记者李江涛)作为国内首部省级地方政府效率报告《2011中国省级地方政府效率研究报告》日前在北京发布。报告显示,当前中国大陆省级地方政府效率由高到低大致呈现“东部-东北部-中部-西部”的阶梯形分布趋势。
近日举行的《2011中国省级地方政府效率研究报告》发布会暨北京师范大学政府管理研究院揭牌仪式上,北师大政府管理研究院院长唐任伍教授说,省级地方政府在政府管理体制链条上,具有承上启下、左联右结的枢纽作用。省级地方政府效率如何,直接关系到整个国民经济与社会和谐、可持续发展大局。
据介绍,《报告》系统阐明了国内外研究政府效率的理论基础与现实价值,总结完善了定量测度省级地方政府效率的实践及方法,科学揭示了中国大陆省级地方政府效率的规律性及提升路径,为提升省级地方政府效率,完善政府治理理论提供建议。
报告根据总报告论述的理论与方法,测度并实证分析2011年中国大陆31个省、自治区、直辖市的政府效率,揭示了中国大陆省级地方政府效率的三大特征:一是省级地方政府效率的排名区域集中度较高,政府效率由高到低大致呈现出“东部-东北部-中部-西部”的阶梯形分布趋势;二是部分省级地方政府效率呈现出与其所在区域总体位次趋势不一致的情形;三是经济发展和政府效率提升之间具有相关性,二者互相促进,相辅相成。
另外,报告重点结合省级地方政府的公共服务职能,着重分析了政府的义务教育服务能力及效率、公共卫生与基本医疗服务能力及效率、公共就业服务能力与效率、社会保障服务及绩效、政府投资能力及效率、政府成本与规模、创新政策社会能力建设等方面内容,诠释了2011年大陆省级地方政府效率现状,论述了省级地方政府效率提升面临的困境与问题,为进一步优化省级地方政府效率及其研究提出了方法与路径。