2015年政府效率“排行榜”第一名居然不是北京？

政府效率，指的是政府从事公共管理过程中以较低的成本、较少的资源实现政府最优产出，达到预定行政目标的水平和能力。孩子上学、交通出行、天气预警、社会保障服务，等等都与政府效率息息相关。政府效率高，出门不堵车，民生有保障。反之，如果政府效率低，必然影响到民生的方方面面。

20日，北京师范大学政府管理学院、政府管理研究院、江西师范大学管理决策评价研究中心联合发布了《2015中国地方政府效率研究报告》（简称《报告》），对31个省级政府、104个重点城市的政府效率进行分析评估。

《报告》对省级政府效率测度排名结果显示，辽宁、上海、北京、广东、浙江、江苏、天津、福建、山东、吉林的政府效率分别位居省级政府前10强。云南、甘肃和西藏列最后三位。

与《2014年中国省级地方政府效率研究报告》相比，此次前三名均有变动。在去年的报告排名中，北京、江苏、上海位列三甲。此次排名，北京下降了两位，上海提高了一位，江苏从去年的第二名降到了今年的第六名。辽宁成为此次当之无愧的“黑马”，从去年的第八跃升为此次的榜眼。

据了解，得出这个结果是综合了对地方政府效率测度分析的指标，包括：政府提供公共服务、公共物品、政府规模、居民经济福利和电子政务五个1级指标、9个二级指标、28个三级指标。

总体上看，我国省级政府效率与区域经济社会发展水平具有很高的正相关性，从高到低呈现自东向西的阶梯型分布趋势，政府效率高的大多是东部、东北等经济大省，而政府效率低的大多是中西部省份。因此，要提升省级地方政府效率，关键是要坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍表示，经济发展能够为居民提供更加充足的公共服务和公共产品，居民的经济福利水平也相对较高，因此政府效率提升明显。

近两年，国务院一直把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，今年5月，国务院印发了《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。据了解，此次《报告》的主题也是围绕简政放权对政府效率的影响展开。

效率一词，不仅仅指速度，还注重了质量。过去去政府“办事”一度让人发难，繁琐费时饱受诟病。今年年初，人民网《人民眼光》发布专题《为何奇葩证明无处不在？》中，就提到诸多证明“我妈是我妈”等让广大居民大为光火的事件。如北京的郑女士说起一次办证明的经历，仍然十分气愤：“我们就是准备去外地，想着坐高铁方便点。但是坐高铁需要身份证，我就去给五岁孩子办身份证，派出所说要到社区开证明，证明孩子是你的。后来社区推诿，和派出所两边推，最后派出所说，就是要有个明证得是照片的，证明孩子是你的，出生证明还不行，不是奇葩是什么？总之就是正常手续办事就当猴耍，公民的时间不是时间！”

近年来国家大力提倡简政放权，这不仅有利于优化政府规模、激发企业活力、改善居民经济福利、改善基础教育，对就业、医疗卫生、保障性住房等基本公共服务供给结构也起到一定作用，大大提高了地方政府效率。行政效率有所提高，百姓办事比之前方便了，但不容否认的是，仍然有些部门办事程序没有简化，给百姓生活和企业运行造成了这样或那样的困难。

4月10日，李克强总理在吉林长春主持召开东北三省经济形势座谈会，再次强调了对于忽视民生、为官不为的“庸政”“懒政”，要“动刀子”、“出重拳”、公开曝光，坚决追责。要打造服务型政府，就要正视百姓的需求，简化程序，明确时限，提高政府办事效率，减少群众办事的时间和精力。

此外，《报告》还将政府效率研究样本大幅拓展到全国104个重点城市，推出2015年中国城市政府效率排行榜，其中，东莞、深圳、苏州、鄂尔多斯、无锡、宁波、广州、杭州、南京、威海位居前10名。

（综编自新京报、千龙网）